Жители против чиновников или история о неприкаянной скотине…
- Подробности
- Создано 13.06.2010 12:21
Мановением «волшебной палочки» главы Надеждинского района Олега Пинского пастбища превратились в... А вот во что же они теперь превратились остается только гадать. Это и станет темой для нашего сегодняшнего разговора.
Надеждинский район продолжает славиться своими земельными делами. В этот раз распоряжением местной администрации жителей поселка Новый отправили пасти свою домашнюю скотину-кормилицу по оврагам и вдоль дорог, в общем, где придется.
Вот так с проблемы рогатого животного и началась история о получении неким ООО в собственность 87 гектар муниципальной земли. И это только то, что нам достоверно известно!?
Земля уходит из-под ног...
В октябре 1990 года исполнительным комитетом Надеждинского районного совета народных депутатов было принято решение изъять земельные участки у колхозов, совхозов, других предприятий, учреждений, организаций независимо от площади и видов угодий и включить их в состав земель поселков и сельских населенных пунктов с последующей передачей их в ведение поселковых Сельских советов. Среди прочих земель тогда же из земель птицефабрики «Надеждинская» в ведение Нового поселкового сельсовета было изъято 75 гектар земель сельхозназначения, среди них были и 4 гектара пастбищ. Вот они-то впоследствии и стали «яблоком раздора» между чиновниками и жителями поселка Нового, а точнее крупно-рогатым скотом данного поселка, который на этих гектарах привык многие годы щипать травку и приносить удои своим хозяевам.
До 2005 года сельчане платили арендную плату за выгон скота на эти территории. И со слов старожилов существовало даже постановление предыдущего главы, которое было официально опубликовано и в нем, кстати, числилось, что земли предоставлены под выпас...
Но, когда подошел очередной сезон выгона домашних животных, жителей огорошили: «Пасите в другом месте!». Но этого «другого места» не указали.
Как всегда: «Идите туда, не зная куда». Тогда жители поселка Новый начали стучаться во все властные двери, чтобы разрешить свою проблему. «Владельцы крупного рогатого скота поселка Новый с 80-х годов пользовались пастбищем за поселком. По просьбе поссовета совхоз «Тихоокеанский» засеял участок в 40 гектар, отведенный под пастбище многолетними травами, и в дальнейшем этот участок был законно оформлен как выпас для скота на уровне райисполкома, районного земельного комитета и краевого земельного комитета. Мы обратились в районный суд на незаконные действия администрации. Но судья даже не принял наше заявление, так как у нас нет документов, подтверждающих законный отвод земли под выпас. В настоящее время, как отдел строительства и архитектуры, так и земельный комитет утверждают, что этого у них нет. Обращения в районный архив ничего не дало - исследовали 90-й год, а точной даты мы не помним. Документы по отводу земель под выпас хранились в земельном комитете, но ведь архив забрали в отдел недвижимости, откуда как раз и отвечают на все наши запросы», - пишут в своей жалобе жители поселка.
Выходит, замкнутый круг?
А что же все-таки стало с землей, на которой вдруг резко запретили пастись дойному стаду (вот тебе и нацпроект «По развитию агропромышленного комплекса»!).
Ситуацию прояснили в прокуратуре района. Оказывается, после того, как в 90-м году земли были изъяты и переданы местному самоуправлению, они никому не выделялись, то есть, по словам прокуратуры, никаких актов о выделении этой земли вовсе и не выносилось. Но, как же тогда, быть с предоставлением этой земли под выпас? Но об этом позднее...
В августе 2005 года в администрацию района пришло заявление гендиректора некой компании ООО «Стронг», который попросил выделить ему в аренду муниципальной земли для строительства стоянки сельхозяйственной и строительной техники вблизи 727 км федеральной трассы Хабаровск-Владивосток в районе поселка Новый размером ни много, ни мало 87 гектар. Ничего себе стояночка, однако!
26 сентября 2005 года земельный участок для стоянки был выбран и были проведены все согласования. А 30 сентября между компанией «Стронг» и администрацией Надеждинского района был подписан краткосрочный договор аренды. А в конце октября постановлением главы фирме было разрешено строительство стоянки для сельхозтехники, а 13 декабря 2005 года «Стронг» получил официальное разрешение на строительство. И возвел таки на земле объект (!)... «в составе сторожки готовностью 16% и навеса готовностью 2,4%»... Вот и вся стоянка сельхозтехники, вот вам и
«выполнение национальной программы 2006-2008 г по подъему сельскохозяйственного производства в России». Именно, так после жалоб жителей полпреду Исхакову, обосновал выделение земли глава района Пинский.
И, как в таких случаях частенько бывает, «поставили скворечник» и зарегистрировали на него права собственности. Ведь объект строительства, хоть и незавершенного есть? Есть! А закон у нас, как раз и гласит, что даже на незавершенный объект собственник имеет право это право зарегистрировать. 24 декабря 2005 года на «сторожку и навес» было зарегистрировано право собственности и выдан соответствующий случаю документ.
И уже с этим документом и заявлением, ссылаясь на 36 статью Земельного кодекса, которая говорит, что «собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гендиректор «Стронга» пришел в администрацию. Глава района Пинский вынес решений №1005 о передаче земельного участка в собственность за плату вышеуказанной земли, на которой вместо стоянки сельхозтехники, для которой она и выделялась, была построена сторожка и кусок навеса. Впоследствии был оформлен договор купли-продажи и 30 декабря «Стронг» стало полноправным собственником участка некогда муниципальной земли. А через 8 месяцев, то есть в августе 2006 года они перепродали участок, так и не построив никакой автостоянки, некоей компании ООО «Прим-Эталон» также для строительства и эксплуатации зданий сельхозназначения.
Пьеса с неизвестными элементами
В тоже время, что и «Стронгу», некоей компании ООО «ГК Трейд» (у которых к тому же совпадают юридические адреса) в том же месте на те же сроки, то есть на 1 год, было передано около 14 гектаров сельскохозяйственных земель. Самое интересно, что компания «ГК Трейд», по данным налоговой службы, была зарегистрирована 11 апреля 2005 года, то есть ровно за 4 месяца до выделения им крупного земельного участка.
Для кого писан закон?
А теперь мы смотрим, насколько все эти сделки соответствуют закону. А если верить закону, то изначально господин Пинский не имел права передавать эти земли в аренду. Статья 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гласит: «В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения...». А государственный кадастровый учет земельных участков подразумевает, что каждому земельному участку присваивается кадастровый номер
Но в своем распоряжении №217-р от 11 августа 2005 года глава района Пинский честно пишет «кадастровый номер земельного участка отсутствует».
То есть участок не прошел кадастровый учет, и его нельзя было сдавать в аренду. Статья 10 того же закона гласит: «Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах)». Опять же прокуратура района своим письмом подтверждает, что никакого аукциона не проводилось. Для этого в печатной издании администрация должна была заблаговременно опубликовать сообщение о возможности заключения договора аренды, и тогда были жители поселка Новый, оставшиеся без пастбищ, узнали об этом заранее.
Но эти все пункты закона не соблюдались! Неужели у Олега Пинского индульгенция на игнорирование закона? Интересно и кем выписана?!
Смотрим дальше, теперь уже в Земельном кодексе РФ. Его статья 37 говорит: «Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет». Это уже к вопросу о продаже администрацией участка, на котором «Стронг» возвел сторожку и навес. А, как мы помним, у этого участка кадастровый номер отсутствовал.
К сожалению, не удалось узнать был ли тогда компании продан весь участок в 87 гектар и только его часть, но на всякий случай обратимся к закону, который говорит, что земля передается в собственность под сооружением и надел необходимый для эксплуатации объекта. А сторожка и недостроенный навес вряд ли занимают много места.
Кроме этого тот же Земельный кодекс совершенно четко говорит, что земли сельхозназначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельхозпроизводством целей. И если разобраться, что такое сельскохозяйственное производство, то выходит это ведение товарного сельского хозяйства, выращивание растениеводческой и животноводческой продукции населением для собственного потребления в личных подсобных хозяйствах, на садовых и огородных участках. Это основная цель использования сельскохозяйственных земель. И никак под это определение не подпадает стоянка техники, да еще и на 87 гектаров.
"Слепая" Фемида
Мне удивительно, как же прокуратура Надеждинского района, которая по жалобе жителей поселка Новый проверяла законность действий администрации, не нашла никаких нарушений. Закон, наверное, плохо читали?! Тогда возникает вопрос о профессиональной пригодности проверяющих.
К тому же в ответе прокуратуры присутствуют интересные нестыковки. Заместитель прокурора Венцель пишет, что компания «Стронг» обратилась в администрацию 16 сентября 2005 года, когда, как 11 августа того же года распоряжением главы земля уже была выделена. И как это понимать? Распоряжение выписано задним числом или прокуратура листала не те документы?
P.S После выхода материала, все документы по земельному вопросу будут направлены в краевую прокуратуру для проведения проверки законности действий администрации Надеждинского района и прокуратуры Надеждинского района. Так как через год у этой истории истекут сроки давности, и привлечь кого-либо за нарушения закона будет трудновато...